【关注G20】“敲打”美联储、建立破产审判庭……朱光耀今天都透露了哪些信号？
今天（9月2日）上午，中国金融四十人论坛（CF40）学术顾问、财政部副部长朱光耀出席G20杭州峰会新闻发布会，发布会主题为G20与全球经济增长和全球经济治理。
朱光耀透露了几个重磅信号，如中国正在全国范围内逐步推进建立破产审判庭等。此外，他还称G20会议后中国将召开一次重要的经济会议，届时将讨论赤字率。
小编将朱光耀副部长的发言分要点摘编如下。
朱光耀表示，美联储在去年12月开始利率正常化的进程之后，国际社会始终在密切观测美联储的下一步行动。鉴于美联储政策的外溢性，国际社会期待着美联储和国际金融市场有密切的沟通。
朱光耀透露，尽管美联储下次提高利息的具体时间不确定，但是可以确定的是，它的幅度会保持在0.25%的水平。这方面的沟通和密切观测，对国际金融市场的稳定非常重要的。
朱光耀介绍，今年2月上海举行的G20财长和央行行长会议，达成了两条最重要的政策共识：
1、综合运用货币政策、财政政策和结构改革的政策，从而推进全球经济的增长。这是第一次明确提出把货币政策，财政政策和结构改革政策综合运用，这是经过反复的协调的，因为G20多个成员从不同的角度能够形成这样的一个政策共识，确实难能可贵。
2、G20成员要就汇率市场进行密切的政策沟通。这也是G20史上第一次提出如此明确的政策共识或者说是承诺。G20财长和央行行长一致同意，第一可以G20成员在国别之间进行沟通；第二G20的成员可以通过国际货币基金组织来进行沟通，因为国际货币基金组织担负全球宏观政策监控重任。
朱光耀表示，习近平主席高度重视中美两国的经济关系，强调中美经济关系是中美经济新型大国关系的压仓石和推进器。现在，中美两国经济已经发展到了紧密交融、互不可分的程度。中美两国都认识到，在这种紧密交融的经济合作过程中，对方的发展是本国经济繁荣的一个重要条件，所以中美两国都珍惜来之不易的、紧密融合的中美关系。
“两个最基本的数字可以展现中美经济关系的紧密交融的程度。”朱光耀说。2015年，中美贸易额达到了5584亿美金；中美双边的直接投资额已经超过了1400亿美金。在习近平主席和奥巴马总统的直接指导下，中美两国正在就双边投资协定进行谈判。
朱光耀认为，国际金融危机对发达经济体的冲击最大，而发达经济体的财政手段已经穷尽。他以美国高达10%的赤字率为例，在没有财政手段、常规货币政策已经完全失效的情况下，美国只能够使用量化宽松货币政策，即通过大量的印刷钞票刺激经济。此外还有另一个手段，即把商业银行在中央银行的存款下调到负利率，逼迫商业银行把资金使用出去。
朱光耀客观评价了量化宽松货币政策，认为其在金融危机最高峰发挥了作用，把西方国家从崩溃中挽救了回来，但是这种政策无法持续，因此出现了货币政策效益递减，也出现了即使施行负利率仍然不起作用。企业包括商业银行持有大量的现金，就是一个直接的应对办法。在这种情况下，必须综合运用货币政策、财政政策和机构改革的政策。朱光耀介绍，这方面已经达成共识，期待着领导人的批准，这将是G20杭州峰会公报的重要亮点。
为了解决问题，中国正在坚定不移地推进供给侧的结构改革。而据朱光耀介绍，G20结也在九个领域倡导推进经济结构改革：第一，构建开放的全球贸易投资体系；第二，有活力的劳动力市场；第三，创新政策；第四，竞争政策，包括改善营商环境；第五，促进基础设施发展；第六，必须逐步完善金融体系；第七，促进财政体制改革；第八，可持续发展，特别是在环境领域；第九，推进包容性的增长。
朱光耀表示，这九大领域结构性改革将向G20杭州峰会报告，同时辅之以四十八项指导原则。
国际货币基金组织今年以来连续下调全球经济的增长率预测。今年，国际货币基金组织对全球经济增长的预测是3.1%，尽管同去年全球经济增长率一致，但依然是一个低水平的增长。朱光耀指出，在这种背景下，全球的贸易增长更是连续五年低于全球的经济增长，因此贸易方面的挑战正在持续增加。
朱光耀认为，一些重要的新兴市场国家，如巴西、俄罗斯的经济，尽管今年有所恢复，但是从国际货币基金最新公布的数据来看，这两个国家今年仍旧处于负经济增长的状态。再加上全球的地缘政治冲突对全球经济的负面影响在增加，使得当前的国际经济形势面临着诸多的不确定性，经济下行的压力在增加，朱光耀认为，在这种情况下，国际社会特别是G20形成政策共识直面问题，同心协力共同促进经济的增长就变得至关重要。
朱光耀指出，发展中国家是全球经济体系中的重要成员，发展中国家在全球经济治理中起着越来越重要的作用，维护和完善现有的国际经济体系，一个重要方面就是提高发展中国家在这一体系中的发言权和代表性。例如：增加发展中国家在国际货币基金组织中的份额，增加发展中国家在世界银行中的股份，同时发展中国家也要提出自己建设性的倡议。
朱光耀肯定了中国与世界银行的合作，并表示世界也期待着中国和世界银行的合作能在促进发展和扶贫方面做出表率。他还表示，金墉在就任世界银行行长以来，在促进全球的发展和扶贫事业方面做了大量的艰苦有成效工作。“金墉是一位称职的行长，在促进世行和中国合作上发挥了建设性作用。根据世行公开、透明、择优原则，支持金墉行长连任。”
朱光耀表示，随着改革开放的深入，中国在国际舞台上的地位越来越重要，现在的中国正处于全球政治经济舞台的焦点。
在经济全球化这一大框架之下，国际社会正期待着中国经济健康持续的发展。中国是最重要、最大的发展中国家，中国的发展就是其他国家的发展机遇。
朱光耀表示，联合国各级官员普遍认为，中国的“一带一路”倡议是实施联合国2030年发展议程过程中一个非常重要的支撑点和最大的支持力度之一。因此，联合国真心期待着中国在国际政治经济舞台上发挥更大的作用，起到更加积极的影响。
去产能是中国供给侧结构性改革的重要任务，并在努力推进。但国际上仍有观点认为，中国提出过剩产能对其他国家造成了影响。对此，朱光耀回应，事实上，产能过剩最根本的原因还是由于全球的经济复苏缓慢，需求的低迷，导致了原本已经存在的结构性问题更加突出。因此，应对这种挑战是全球性的问题，需要全球共同行动来加以应对和化解。在这个问题上，国际社会应该少一些指责，多一些合作，少一些空谈，多一些实际行动，这对于全球经济复苏进程的推进，对于全球的经济增长都是至关重要的。
朱光耀在去产能方面，中国是全球主要经济体中率先采取政策行动的，既有明确的政策指导目标，又有坚实的政策措施支持。中国专门针对产能过剩行业建立了规模1000亿元的结构调整基金，用于支持下岗工人的安排。
朱光耀表示，中国是根据市场原则和法制手段来推进去产能的，如兼并重组是企业根据市场的原则加以运用，破产方面有破产重组、破产和解，破产清算三项法律手段。
朱光耀透露，中国正在全国范围内逐步推进破产审判庭的建立，这是中国全面依法治国的一个重要领域，同时也是依法推进去产能的重要手段。
朱光耀介绍，2016年中国的全年经济增长目标区间为6.5%到7%。“十三五”规划也明确提出，中国到2020年要实现比2010年经济规模翻一倍、国民收入翻一倍的目标。“我们十三五期间的年度平均增长率，要高于6.5%。请注意，十三五规划明确年均而不是每年绝对，我们要准确的理解这是年均增长6.5%。”朱光耀说。
基于此，朱光耀表示，今年上半年中国经济增长速度为6.7%，是在增长目标区间之内的。同时更应该看到，中国的经济结构改革在不断深化，中国经济的增长的质量和效益在不断提高，经济的结构在不断优化，突出表现在消费对经济增长的贡献已经达到了73.4%，第三产业占GDP新增规模的比重达到了54.1%。
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